Omgevingsplan

Het plan is om in de nieuwe wijk Stadshavens te starten met het bouwen van de eerste 307 woningen, een parkeerhuis en ongeveer 6.000 m² aan voorzieningen zoals winkels en maatschappelijke functies. Ook komen er binnentuinen en nieuwe autovrije straten. Het gebied waar het eerst gebouwd wordt, ligt tussen het Balkgat, Damsterdiep, de kade langs het Eemskanaal en de Eltjo Ruggeweg. De bouw begint aan de kant van het Balkgat. Om dit bouwplan mogelijk te maken, moeten er extra regels komen in het omgevingsplan, zoals maximale bouwhoogten. In het omgevingsplan staan al algemene hoofdregels voor Stadshavens. Meer informatie over dit plan dat ‘Trossen Los’ heet, staat op www.stadshavens.nl(externe link).

De omgevingsplanwijziging heet ‘Omgevingsplanwijziging 3 gemeente Groningen’. Het is nog niet de definitieve versie. Eerst mag iedereen erop reageren. Daarna beantwoorden burgemeester en wethouders de reacties, stellen ze de omgevingsplanwijziging vast en informeren ze de gemeenteraad.

Reageren 

U kon reageren van 14 juli t/m 24 augustus 2026.

De gemeente Groningen wil een aantal regels in haar omgevingsplan veranderen. Deze verandering noemen we een ‘omgevingsplanwijziging’. In het omgevingsplan staan regels over de fysieke leefomgeving die voor iedereen gelden. Daarmee wordt de omgeving om ons heen bedoeld. Het gaat over onderwerpen als gebouwen, wegen, water, natuur, bodem, lucht, geur of bijvoorbeeld geluid. De omgevingsplanwijziging heet ‘Omgevingsplanwijziging 4 gemeente Groningen’.

Deze ontwerp omgevingsplanwijziging is nog niet de definitieve versie. Eerst mag iedereen erop reageren. De reacties en het antwoord erop neemt het college van B&W mee in het voorstel aan de gemeenteraad. De gemeenteraad neemt het definitieve besluit. In deze ontwerp omgevingsplanwijziging zijn zes verschillende onderwerpen samengevoegd. U leest hieronder waar deze ontwerpversie over gaat en hoe en wanneer u kunt reageren.  

Wilt u reageren op de veranderingen? 

Dat kon van 12 maart tot en met 23 april 2026.

Waar gaat het ontwerp van de omgevingsplanwijziging over?

1. De Suikerzijde: Aanpassen van de regels voor het gebied in het noorden van De Suikerzijde (Deelgebied Noord). Er worden straks maximaal 2500 woningen toegestaan. Ook wordt de maximaal toegestane oppervlakte voor maatschappelijk gebruik, winkels en bedrijven aangepast.
2. Begrip huishouden: Aanpassen van het begrip (de betekenis van het woord) ‘huishouden’ en toevoegen van het begrip ‘gemeenschappelijke huishouding’. Met ‘huishouden’ wordt straks ook bedoeld: een alleenstaande of twee personen (met of zonder kinderen) die samen een huishouding voeren of willen voeren. Het begrip ‘gemeenschappelijke huishouding’ zegt dat naast het samen (willen) bewonen van woonruimte er ook sprake is van bewuste zorg voor elkaar en van een taakverdeling in de huishouding. Beide begrippen gaan gelden in de hele gemeente.
3. Aanpassen regels voor twee terreinen waarop niet is gebouwd aan de Kieler Bocht: Er gaat een minimale bouwhoogte gelden en de lijst van toegestane bedrijfssoorten wordt aangepast. Ook worden de regels voor kantoorruimten voor deze terreinen uitgebreid.
4. Bodem: Bij de vorige omgevingsplanwijziging zijn de regels van de Nota bodembeheer 2021 in het omgevingsplan gezet. We hebben gemerkt dat sommige teksten duidelijker kunnen. De teksten worden aangepast zodat ze beter passen bij de landelijke regels. De inhoud van de regels verandert niet. Ook passen we de gebieden aan waarvoor de regels gelden (‘werkingsgebieden’). Zo sluiten ze beter aan op de situatie van de bodem zoals die nu is.
5. Reparatie onderdelen eerdere omgevingsplanwijzigingen: Na de vaststelling van eerdere omgevingsplanwijzigingen blijkt dat sommige onderdelen van het omgevingsplan verbeterd of verduidelijkt moeten worden.  
6. Verder opbouwen van het omgevingsplan: We gaan ruimte reserveren voor nieuwe onderdelen in het omgevingsplan. 

Waar en wanneer kunt u het ontwerp van de omgevingsplanwijziging bekijken?

Bekijk van 12 maart tot en met 23 april 2026 het ontwerp van de omgevingsplanwijziging en de stukken die erbij horen.

• De regels van het ontwerp van de omgevingsplanwijziging bekijkt u op landelijke website omgevingswet.overheid.nl(externe link).
• De (wet)tekst van de omgevingsplanwijziging vind u in het Gemeenteblad op de landelijke website officielebekendmakingen.nl/gemeenteblad(externe link).
• Hulp nodig bij het bekijken? Bel 14 050 voor een afspraak bij het gemeentelijk Loket Bouwen en Wonen, Harm Buiterplein 1, Groningen.

De gemeente Groningen wil een aantal regels in haar omgevingsplan veranderen. Deze verandering noemen we een ‘omgevingsplanwijziging’. In het omgevingsplan staan regels over de fysieke leefomgeving die voor iedereen gelden. Daarmee bedoelen we de omgeving om ons heen. Het gaat over onderwerpen als gebouwen, wegen, water, natuur, bodem, lucht, geur of bijvoorbeeld geluid. Deze omgevingsplanwijziging heet TAM-omgevingsplan 110kV-kabelverbinding Vierverlaten-Meerstad’.

Deze ontwerp omgevingsplanwijziging is nog niet de definitieve versie. Eerst mag iedereen erop reageren. De reacties en het antwoord erop neemt het college van burgemeester en wethouders mee in het voorstel aan de gemeenteraad. De gemeenteraad neemt vervolgens een definitief besluit. U leest hieronder waar deze ontwerpversie over gaat en hoe en wanneer u kunt reageren.

Waar gaat het ontwerp van de omgevingsplanwijziging over?

Om te kunnen voldoen aan de groeiende vraag naar elektriciteit en om overbelasting van het elektriciteitsnet te voorkomen, werkt de gemeente nauw samen met de netbeheerders aan de uitbreiding van de capaciteit van het net. Als onderdeel van de versterking van het ‘Deelnet Groningen’ is het nodig om een ondergrondse 110 kV kabelverbinding aan te leggen. Hiermee kan het nieuw te bouwen hoogspanningsstation in Meerstad-Noord aangesloten worden op het hoogspanningsstation in Vierverlaten. Aan de hand van diverse onderzoeken is voor het kabeltracé een voorkeursalternatief geselecteerd, dat voor de zomer van 2025 ter inzage heeft gelegen. De ontvangen reacties hebben geleid tot enkele aanpassingen van het voorkeurstracé. 

Het college van burgemeester en wethouders heeft nu het voorkeurstracé binnen de gemeente Groningen  vastgesteld. Dat is verwerkt in het  ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan, met daarbij een Milieueffectrapportage (MER) met bijlagen. 

Het voorkeurstracé loopt voor een deel ook door de gemeente Het Hogeland. De gemeente Het Hogeland heeft dit tracégedeelte vastgesteld. Begin 2026 zal Het Hogeland ook voor haar tracédeel een wijziging van het omgevingsplan in procedure brengen.

Reageren

U kon reageren van 11 december 2025  t/m 21 januari 2026.

Informatie

• Status: Ontwerp
• Bekendmaking 10 december 2025(externe link) 
  Hierin vindt u alle informatie over waar en wanneer u het plan kunt bekijken en hoe en wanneer u kunt reageren.
• Bekijk het plan op ruimtelijkeplannen.nl(externe link)    
  Plannummer: NL.IMRO.0014.TAM01ViervMeers-ow01
• Verbeelding/plankaart  (pdf 1,34 MB)
• Toelichting (pdf 10 MB) en regels (pdf 2,3 MB) bestemmingsplan.
• Bijlagen 1-8 (pdf 40 MB)
• Bijlagen 9-12 (pdf 36 MB)
• Verslag van inspraak en overleg (pdf 165 kB) 

De gemeente Groningen heeft een aantal regels in het omgevingsplan veranderd. Deze verandering noemen we een ‘omgevingsplanwijziging’. In het omgevingsplan regelt de gemeente de fysieke leefomgeving. Dat is de omgeving waarin we leven. Denk aan gebouwen, wegen en natuur maar ook aan dingen zoals geur en geluid. Iedereen moet zich houden aan de regels die daarover gaan.

De gemeenteraad heeft de wijziging ’Omgevingsplanwijziging 2 gemeente Groningen’ vastgesteld op 24 september 2025 onder nummer 5k. Hieronder leest u waarover deze omgevingsplanwijziging gaat en hoe en wanneer u kunt reageren. 

Bent u het niet eens met de vastgestelde omgevingsplanwijziging?

U kon van zaterdag 25 april tot en met vrijdag 5 juni 2026 een brief naar de Raad van State sturen. Zo’n brief heet een ‘beroepschrift’. De periode van zes weken waarin u kunt reageren heet de ‘beroepstermijn’.

Niet iedereen mag zomaar een beroepschrift opsturen. De omgevingsplanwijziging moet gevolgen hebben voor u, uw bedrijf of uw organisatie. Bijvoorbeeld omdat het over uw eigendom gaat of omdat er iets in uw omgeving verandert waar u last van krijgt. Volgens de wet heet u dan een ‘belanghebbende’. U mag ook een beroepschrift sturen als u geen belanghebbende bent, maar wel eerder een zienswijze hebt ingediend.

Wilt u niet dat de omgevingsplanwijziging gaat gelden?

De omgevingsplanwijziging gaat gelden na vier weken, op de 29e dag nadat het besluit in het Gemeenteblad is geplaatst. De wijziging gaat dan automatisch gelden, ook als iemand in beroep gaat. Wilt u dit niet? Dan moet u nóg een brief sturen. In deze brief vraagt u om uitstel van het moment waarop de wijziging ingaat. Dit heet een ‘verzoek om voorlopige voorziening’. De rechter bekijkt dit verzoek. Als de rechter het goedkeurt, kan de wijziging (of een deel daarvan) tijdelijk worden uitgesteld.

Naar welk adres stuurt u de brief of brieven?

Stuur uw beroepschrift naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA, Den Haag. De brief voor de voorlopige voorziening stuurt u naar de voorzitter van dezelfde Afdeling, op hetzelfde adres.

Waar gaat de omgevingsplanwijziging over?

1. Jachtlaan 2 in Haren
   Het is niet toegestaan om hier een nieuwe supermarkt te vestigen en de bestaande supermarkt uit te breiden.
2. Binnenstad Groningen (terreinen die vallen binnen de Diepenring van Groningen) 
   In de binnenstad mogen geen nieuwe supermarkten komen die groter zijn dan 500 m². Supermarkten die al groter zijn, mogen niet meer uitbreiden.
3. Schuitendiep 1013-1017 in Groningen
   Hier mag geen nieuw schip meer komen te liggen en horeca is niet meer toegestaan.
4. Hoogkerk-Oost (terrein van de vroegere strokartonfabriek De Halm)
   Een nieuwe regel voorkomt het bouwen van zware bedrijven (milieutype 3.2 en hoger), zoals chemische industrie. Ook is het niet meer mogelijk om gebouwen hoger dan 15 meter te bouwen.
5. Kieler Bocht (terreinen NDK00-G-3450, NDK00-G-3451 en NDK00-G-3452)
   We voorkomen dat er een fastfoodrestaurant komt op deze drie, naast elkaar liggende terreinen.
6. Regels Nota bodembeheer 2021
   De regels uit de ‘Nota bodembeheer 2021’ zijn verplaatst naar het omgevingsplan. De regels geven aan in hoeverre grond en baggerspecie schoongemaakt moet worden voordat het mag worden gebruikt op een nieuwe plek. Ook gaan de regels over hoe goed de kwaliteit van de grond moet zijn voor het gebruik van de grond, zoals bijvoorbeeld voor woningen.
7. Vernieuwen van het archeologiebeleid in het omgevingsplan
   Deze regels gaan over het beschermen van archeologische waarden in de gemeente Groningen. Dat betekent het beschermen van voorwerpen die door oude culturen zijn gemaakt en die waardevol zijn. De bestaande regels hierover zijn verouderd omdat er nieuwe informatie is over waar archeologisch waarden verwacht kunnen worden. De nieuwe regels zijn opgenomen in het omgevingsplan.
8. Regels Verordening afvoer hemel- en grondwater Groningen 2023  
   De regels uit de ‘Verordening afvoer hemel- en grondwater Groningen 2023’ zijn opgenomen in het omgevingsplan en samengevoegd met de regels die daar al stonden. De regels zijn voor een deel beter opgeschreven en aangepast aan de opbouw van het omgevingsplan. Met hemelwater wordt neerslag bedoeld.
9. Reparatie onderdelen eerste omgevingsplanwijziging
   Na de vaststelling van 'Omgevingsplanwijziging 1 gemeente Groningen' bleek dat er in sommige regels van het omgevingsplan foutjes stonden. Die zijn nu gerepareerd. Voorbeelden: het aanpassen van begrippen (uitleg van de betekenis van het woord), en het aanpassen van meetregels (uitleg van hoe je moet meten).
10. Verdere invulling van de opbouw en indeling (‘casco’) van het omgevingsplan
    In de eerste omgevingsplanwijziging zijn we begonnen om de opbouw van het omgevingsplan naar onze eigen wensen in te delen. De indeling van het omgevingsplan bestaat uit hoofdstukken, afdelingen, (sub)paragrafen en artikelen. Met deze aanpassing wordt de indeling verder aangevuld en ingevuld.
11. Regels ‘Vangnetregeling Omgevingswet''  
    De landelijke overheid wil een paar foutjes repareren die in de ‘bruidsschat’ staan. De ‘bruidsschat’ zijn ‘oude’ rijksregels die op 1 januari 2024 zijn verhuisd naar de gemeente.  De gemeente mag de regels aanpassen of onderdelen weglaten. Inmiddels hebben wij al een aantal regels aangepast. Nu heeft de landelijke overheid de bruidsschat aangepast met de ‘Vangnetregeling Omgevingswet’. Deze veranderingen staan nu ook in het omgevingsplan.

De omgevingsplanwijziging is veranderd vastgesteld

De vastgestelde versie van de wijziging van het omgevingsplan is anders dan de ontwerpversie. Dit noemen we een ‘gewijzigd’ vastgesteld plan. U kon erop reageren van 30 januari tot en met 12 maart 2025. Door technische problemen met de software is de periode om te reageren daarna twee keer verlengd. Hierdoor kon iedereen ook reageren van 16 mei tot en met 26 juni 2025 en van 26 juni tot en met 2 juli 2025. Alle veranderingen staan in het document dat ‘Nota zienswijzen, commentaar en wijzigingen’ heet.

Waar en wanneer bekijkt u de omgevingsplanwijziging?

Bekijk vanaf 24 april 2026 de omgevingsplanwijziging en de stukken die daarbij horen. Dat kan op deze plekken:

• De regels van de omgevingsplanwijziging bekijk je op landelijke website omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart(externe link).
• De (wet)tekst van de omgevingsplanwijziging vind je in het Gemeenteblad op de landelijke website officielebekendmakingen.nl/gemeenteblad(externe link).
• Hulp nodig bij het bekijken? Bel 14 050 voor een afspraak bij het gemeentelijk Loket Bouwen en Wonen, Harm Buiterplein 1.
• De andere stukken die bij de vastgestelde omgevingsplanwijzing horen staan hier:

Dit voorbereidingsbesluit geldt tot en met 25 december 2026 of totdat omgevingsplanwijziging 2 gemeente Groningen gaat gelden. Waar het voorbereidingsbesluit over gaat kunt u lezen in onderstaande pdf-bestanden. Het voorbereidingsbesluit gaat over deze gebieden:

• Schuitendiep 1013 – 1017.
• Jachtlaan 2 in Haren.
• Hoogkerk Oost.
• Binnenstad Groningen (binnen de Diepenring).
• Oude Roodehaan, terreinen aan de straat Kielerbocht.

De gemeente is een aanpassing in het omgevingsplan aan het voorbereiden. Dat noemen we een ‘omgevingsplanwijziging’. Het omgevingsplan regelt de fysieke leefomgeving. Daarmee bedoelen we de omgeving om ons heen. Zoals gebouwen, wegen, water, natuur, bodem, lucht, geur, of bijvoorbeeld geluid. Iedereen moet zich houden aan de regels die daarover gaan.

Wat willen we veranderen?

1. De Suikerzijde: Aanpassen van de regels voor het gebied in het noorden van De Suikerzijde (Deelgebied Noord). Er worden straks maximaal 2500 woningen toegestaan. Ook wordt de maximaal toegestane oppervlakte voor maatschappelijk gebruik, winkels en bedrijven aangepast.
2. Begrip huishouden: Aanpassen van het begrip (de betekenis van het woord) ‘huishouden’ en toevoegen van het begrip ‘gemeenschappelijke huishouding’. Met ‘huishouden’ wordt straks ook bedoeld: een alleenstaande of twee personen (met of zonder kinderen) die samen een huishouding voeren of willen voeren. Het begrip ‘gemeenschappelijke huishouding’ zegt dat naast het samen (willen) bewonen van woonruimte er ook sprake is van bewuste zorg voor elkaar en van een taakverdeling in de huishouding. Beide begrippen gaan gelden in de hele gemeente.
3. Aanpassen regels voor twee terreinen waarop niet is gebouwd aan de Kieler Bocht: Er gaat een minimale bouwhoogte gelden en de lijst van toegestane bedrijfssoorten wordt aange-past. Ook worden de regels voor kantoorruimten voor deze terreinen uitgebreid.
4. Bodem: Bij de vorige omgevingsplanwijziging zijn de regels van de Nota bodembeheer 2021 in het omgevingsplan gezet. We hebben gemerkt dat sommige teksten duidelijker kunnen. De teksten worden aangepast zodat ze beter passen bij de landelijke regels. De inhoud van de regels verandert niet. Ook passen we de gebieden aan waarvoor de regels gelden (‘werkingsgebieden’). Zo sluiten ze beter aan op de situatie van de bodem zoals die nu is.
5. Reparatie onderdelen eerdere omgevingsplanwijzigingen: Na de vaststelling van eerdere omgevingsplanwijzigingen blijkt dat sommige onderdelen van het omgevingsplan verbeterd of verduidelijkt moeten worden.
6. Verder opbouwen van het omgevingsplan: We gaan ruimte reserveren voor nieuwe onderdelen in het omgevingsplan.

Waar en wanneer volgt er meer informatie?

Hoe we de veranderingen voorbereiden, verschilt per onderdeel. Voor de informatie daarover gebruiken we de Gezinsbode, het Gemeenteblad en de gemeentelijke website. Er ligt nu nog niets om te bekijken en om op te reageren.

Hoe betrekken we de omgeving bij de voorbereiding (participatie)? 

Voor de onderdelen 4, 5, en 6 organiseren we voor de omgeving niets extra's. Voor deze onderdelen zijn eerder al besluiten genomen, liggen keuzes al vast, is het een technische aanpassing of de omgeving is al eerder betrokken geweest.

Voor de onderdelen 1, 2, en 3 overleggen we met degenen die het direct aangaat. Hieronder staat per onderdeel hoe we de omgeving betrekken of hebben betrokken bij de voorbereiding.

Onderdeel 1: Op 13 mei 2025 hebben we de aanpassingen besproken in de Klankbordgroep voor De Suikerzijde met wijkorganisaties, buurtbewoners en bedrijven. Op 20 mei 2025 was er een algemene informatiebijeenkomst.

Onderdeel 2: We hebben overlegd met een groep Groningse makelaars. Daarbij is het begrip ‘huishouden’ ontwikkeld. Het begrip is ook besproken met een belangenvereniging met ongeveer 5000 woningverhuurders. Ook werd het aanpassen van het begrip breed gesteund door politieke partijen in de gemeenteraad.

Onderdeel 3: Er is overlegd met de erfpachter (degene die het recht had om de grond van de gemeente te gebruiken). De erfpachter gaat akkoord met het einde van de erfpacht. De ondernemers in de omgeving hebben van ons een brief gekregen over de aanpassingen. Ze konden reageren. Er zijn geen reacties binnengekomen.

Groningen, 2 juli 2025

Nadat door participatie inwoners en organisaties zijn gevraagd naar hun mening, ligt er uiteindelijk een kant en klaar plan. Dit plan is dan klaar om samengevoegd te worden met andere plannen die op dat moment klaar zijn. Deze worden samengevoegd in één ontwerpwijziging van het omgevingsplan. Er is maximaal drie keer per jaar een procedure voor een ontwerpwijziging. De gemeente noemt dit een ontwerpwijziging omdat het nog niet definitief is.

De gemeente wil graag eerst dat inwoners en organisaties iets van deze ontwerpversie kunt vinden. U krijgt daarom de mogelijkheid om erop te reageren. Uw reactie heet een ‘zienswijze’. In de krant en op officielebekendmakingen.nl(externe link) (het digitale gemeenteblad) wordt bekend gemaakt hoe en wanneer u kunt reageren. U heeft volgens de wet 6 weken de tijd om te reageren.

De binnengekomen zienswijzen op de ontwerpwijziging van het omgevingsplan worden bekeken. Een zienswijze is uw reactie op de wijziging van het omgevingsplan. Het college van burgemeester en wethouders weegt de voor- en nadelen van de zienswijzen en welke gevolgen dit heeft voor inwoners en de omgeving. Het kan voor komen dat de ontwerpwijziging hierdoor nog wordt gewijzigd. Het college bekijkt of en hoe de ontwerpwijziging wordt aangepast en zet dit in een zienswijzenverslag. Dat is onderdeel van het voorstel aan de gemeenteraad voor het vaststellen van de wijziging van het omgevingsplan.

Als u een zienswijze hebt gestuurd, dan krijgt u een uitnodiging voor de meningsvormende raadsvergadering van het college. Want voordat de gemeenteraad een definitief besluit neemt, wil de raad eerst zijn mening vormen. U kunt tijdens deze vergadering persoonlijk uw zienswijze uitleggen. In de volgende raadsvergadering die meestal 2 weken later is, neemt de gemeenteraad het definitieve besluit. Gaat de gemeenteraad akkoord met het wijzigingsbesluit? Dan is de wijziging van het omgevingsplan vastgesteld.

Als u een zienswijze hebt ingediend én u bent het niet eens met het wijzigingsbesluit dan kunt u nogmaals reageren. Uw reactie heet dan een 'beroepschrift'. Voor het indienen ervan krijgt u 6 weken de tijd. Dat heet de ‘beroepstermijn’.

De informatie over wanneer en hoe u beroep kan indienen, krijgt u in een brief van de gemeente. U stuurt uw beroepschrift naar de Raad van State, de hoogste bestuursrechtbank van Nederland. De ‘beroepstermijn’ is heel belangrijk. Komt uw beroepschrift daar niet binnen de beroepstermijn binnen, dan wordt uw beroepschrift niet in behandeling genomen. U kunt wel binnen de beroepstermijn een 'pro forma' beroepschrift indienen. Dat wil zeggen dat u aankondigt dat u uw reden voor beroep later opstuurt. De Raad van State vertelt u in de ontvangstbevestiging tot wanneer dat kan.

Niet iedereen kan zomaar zonder eerder ingediende zienswijze een beroepschrift sturen naar de Raad van State als de wijziging is vastgesteld. Het wijzigingsplan moet wel echt gevolgen hebben voor u, uw bedrijf of organisatie. Bijvoorbeeld omdat het over uw eigendommen gaat. Of als er iets verandert in uw omgeving waar u last van heeft. Volgens de wet bent u dan een ‘belanghebbende’.

U leest op officielebekendmakingen.nl(externe link), in de Gezinsbode en op de gemeentelijke website hoe en wanneer u kunt reageren.