Reclame- en precariobelasting
Heeft u reclame-uitingen, die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg? Dan kan het zijn dat u vanaf 2024 reclamebelasting moet betalen. Hiermee wil de gemeente Groningen reclame in de openbare ruimte terugdringen.
Wat is reclamebelasting?
Reclamebelasting geldt voor alle openbare aankondigingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Bijvoorbeeld reclame-uitingen op, aan of voor gevels, ramen en etalages van winkels en bedrijfspanden. Denk hierbij aan gevelreclames, sandwichborden, uithangborden, lichtreclames, letterreclames en raamreclames. Maar het gaat niet alleen maar om reclame. Ook openbare aankondigingen van culturele-, zorg- en onderwijsinstellingen vallen onder de reclamebelasting.
Het gaat om uitingen die langer dan 13 weken in een jaar zichtbaar zijn. Reclame-uitingen die 13 weken of korter zichtbaar zijn, worden niet belast. Daarover hoeven bedrijven en instellingen dus geen reclamebelasting te betalen.
Waarom reclamebelasting?
De gemeente werkt aan een toegankelijke openbare ruimte. Hierin investeren we veel. Iedereen profiteert daarvan, zowel inwoners, bedrijven als bezoekers. Veel (reclame)uitingen hebben volgens ons een overheersende uitstraling op de openbare ruimte, vooral in de Groninger binnenstad. Dat willen we graag terugdringen. Daarmee wordt de openbare ruimte naar onze mening een fijnere plek. Wij vinden dat de invoering van reclamebelasting daaraan een goede bijdrage levert.
Overgangsperiode
Om ondernemers de gelegenheid te geven om hun reclame-uitingen te beperken, komt er een overgangsperiode. In 2024 en 2025 geldt een nultarief voor reclame-uitingen tot en met 2 m2. In 2026 is er een nultarief voor uitingen tot en met 1 m2. Het gaat daarbij om het totale oppervlakte aan op straat zichtbare reclame. Het eerste losse reclamevoorwerp bij de gevel, zoals een sandwichbord, is in deze jaren gratis.
In de overgangsperiode hebben ondernemers de tijd om hun reclame-uitingen terug te dringen.
Vrijstellingen
De belangrijkste vrijstellingen zijn:
- Aankondigingen die korter dan 13 weken op dezelfde locatie aanwezig zijn.
- Aankondigingen op enige afstand achter ramen.
- Verkeersborden / algemene bewegwijzering.
- Historisch belangwekkende uitingen aan gevels van minimaal 25 jaar oud, die geen relatie meer hebben met het gebouw waarop ze zijn aangebracht.
- Aankondigingen op sportvelden, voor zover niet gericht op de openbare weg.
- Stickers en bordjes 'Alleen pinnen', wel/geen toegang voor honden, 'niet roken', openingstijden of daarmee vergelijkbare ‘huisregels’.
Er is geen vrijstelling voor openbare aankondigingen van culturele-, zorg- en onderwijsinstellingen. Ook de gemeente zal zelf belasting betalen over haar reclame-uitingen en reclamezuilen etc. op straat.
Extra vrijstellingen vanaf belastingjaar 2025
De gemeenteraad heeft besloten dat vanaf het belastingjaar 2025 een aantal organisaties geen reclamebelasting hoeven te betalen. Het gaat dan om: buurt- en dorpshuizen, wijk- en buurtcentra, buurt- en speeltuinverenigingen, musea en bibliotheken, basis- en middelbare scholen, zorginstellingen, verpleeg- en verzorgingstehuizen, kerken en moskeeën.
Belangrijke tekst: Deze uitzondering geldt niet voor de aanslag 2024. Voor dat jaar krijgen bovenstaande organisaties wel een aanslag. De verwachting is dat het NBK deze aanslag begin 2025 verzendt.
De gemeenteraad heeft op 13 november 2024 ook een motie ( pdf 119 kB) aangenomen over sportverenigingen. In deze motie vraagt de raad aan het college om te onderzoeken of en hoe het mogelijk is om sportverenigingen zonder winstoogmerk geen reclamebelasting te laten betalen.
Tarieven
Er is een progressief tariefstelsel: bij grotere oppervlakten gaan de tarieven ook procentueel meer omhoog. Wie dus meer gebruik maakt van de openbare ruimte, gaat dus ook in verhouding meer betalen.
Ook maakt het uit waar de reclame te zien is: in de binnenstad zijn de tarieven twee keer zo hoog als in de rest van de gemeente. In de binnenstad is het aantal bezoekers en het aantal reclame-uitingen het grootst. En daarmee dus de druk die mensen van die reclame-uitingen kunnen ervaren.
De tarieven, tariefgebieden en regels staan beschreven in het Raadsvoorstel Reclame- en precariobelasting (pdf 544 kB) en in de Verordening reclamebelasting (pdf 342 kB).
Besluitvorming
De gemeenteraad van Groningen heeft op woensdag 8 november 2023 besloten om reclamebelasting in te voeren. U kunt de debatten terugkijken via de website van de gemeenteraad. Het voorstel is besproken op:
- Woensdag 18 oktober 2023 (meningsvormend + inspraak)
- Woensdag 1 november 2023 (meningsvormend, vervolg van 18 oktober)
- Woensdag 8 november 2023 (besluitvormend)
Ondernemers en inwoners kunnen geen bezwaar maken tegen de invoering, wel tegen een belastingaanslag.
Inventarisatie in 2024
Vanaf 22 april tot in de zomer van 2024 vond onderzoek plaats naar de openbare uitingen in de gemeente Groningen. Deze informatie heeft het Noordelijk Belastingkantoor nodig om reclamebelasting op te leggen in opdracht van de gemeente Groningen.
Na deze inventarisatie volgde in september 2024 een voormelding. De ontvangers hebben de gelegenheid deze gegevens te controleren en eventueel te reageren. Vanaf eind oktober vindt de tweede inventarisatieronde plaats. Begin 2025 wordt de aanslag voor de reclamebelasting verstuurd.
Voor vragen over de inventarisatie, de voormelding of andere zaken die gaan over de uitvoering van de reclamebelasting, kunt u terecht bij het Noordelijk Belastingkantoor.
Precariobelasting
Ook voor de precariobelasting is er nu een progressief stelsel: wie minder openbare ruimte gebruikt, betaalt minder, wie meer gebruikt, betaalt naar verhouding meer.
Het gaat vooral om de bouwplaatsen, omdat die een negatieve impact hebben op de omgeving. Met het nieuwe tariefstelsel wil het college bereiken dat de bouwplaatsen er zo kort mogelijk staan.
Veelgestelde vragen
Wie betaalt reclamebelasting?
Hebt u reclame-uitingen op, aan of voor een eigen of gehuurd pand? En zijn deze uitingen zichtbaar vanaf de openbare weg? Dan betaalt u mogelijk reclamebelasting. Daarbij geldt: de eigenaar van de aankondiging is ook de belastingplichtige.
Over welke uitingen wordt reclamebelasting geheven?
Voor uitingen op of aan de gevel of op het raam van uw pand, zoals:
- Logo’s, beeldmerken, plakletters, menukaarten en reclameposters;
- Uitingen op een rolluik of zonnescherm;
- Vlaggen of banieren aan de gevel;
- Uithangborden, beide kanten;
- Vlakken met een herkenbare logokleur.
U betaalt belasting over het totale oppervlakte van deze uitingen.
Voor losse stuks met reclame-uitingen, zoals:
- Parasols;
- Losstaande vlaggen of banieren;
- Terrasafscheidingen los van de gevel;
- Sandwich- en stoepborden;
- Overige reclame, zoals bijvoorbeeld opvallende prullenbakken.
U betaalt per voorwerp. In de overgangsperiode is het eerste reclamevoorwerp onbelast. Over elk volgend voorwerp wordt belasting geheven.
Hoe wordt de reclamebelasting berekend?
Van alle reclame-uitingen in de gemeente zijn foto’s gemaakt vanaf de openbare weg.
De oppervlakte is gemeten als denkbeeldige rechthoek om de reclame-uiting. De oppervlakten van alle reclame-uitingen bij of aan één pand, worden bij elkaar opgeteld. Het totaal aantal vierkante meters wordt belast.
Daarnaast worden losse voorwerpen met een reclame-uiting apart belast. De voorwerpen worden dus niet opgeteld bij het totaal aantal vierkante meters.
Hoe worden de tarieven bepaald?
De tarieven zijn afhankelijk van:
- Het gebied waar uw bedrijf of instelling staat.
- Het totale oppervlakte reclame-uiting en het totaal aan losse voorwerpen reclame.
Gebied
Voor de reclamebelasting is de gemeente Groningen opgedeeld in 2 gebieden:
- Het centrumgebied (afbeelding kaart) van de stad Groningen.
- De rest van de gemeente.
De tarieven voor het centrumgebied zijn hoger. Daar zijn het aantal bezoekers en het aantal reclame-uitingen het grootst. En daarmee dus de druk die mensen van die reclame-uitingen kunnen ervaren.
Afmetingen
Er zijn aparte tarieven voor de hoeveelheid vierkante meters reclame en de losstaande reclame-uitingen. De tarieven zijn progressief: bij grotere oppervlakten gaan de tarieven ook procentueel meer omhoog. Wie dus meer gebruik maakt van de openbare ruimte, gaat dus ook in verhouding meer betalen.
Tarieven voor vierkante meters reclame-uitingen:
Er zijn aparte tarieven voor de hoeveelheid vierkante meters reclame en de losstaande reclame-uitingen. Daarbij wil het college progressieve tarieven hanteren: bij grotere oppervlakten gaan de tarieven ook procentueel meer omhoog. Wie dus meer gebruik maakt van de openbare ruimte, gaat dus ook in verhouding meer betalen.
| 2024 | In het gebied binnenstad | In de overige gebieden van de gemeente | |
|---|---|---|---|
| 1 | Kleiner dan en exact 1 m²: | 0 | 0 |
| 2 | 1 m² - 2 m² | 0 | 0 |
| 3 | 2 m² - 5 m² | 100 | 50 |
| 4 | 5 m² - 10 m² | 150 | 75 |
| 5 | 10 m² - 20 m² | 750 | 375 |
| 6 | 20 m² - 50 m² | 2.000 | 1.000 |
| 7 | 50 m² - 100 m² | 5.500 | 2.750 |
| 8 | Groter dan 100 m² | 16.000 | 8.000 |
| 2025 | In het gebied binnenstad | In de overige gebieden van de gemeente | |
|---|---|---|---|
| 1 | Kleiner dan en exact 1 m²: | 0 | 0 |
| 2 | 1 m² - 2 m² | 0 | 0 |
| 3 | 2 m² - 5 m² | 103,44 | 51,72 |
| 4 | 5 m² - 10 m² | 155,16 | 77,58 |
| 5 | 10 m² - 20 m² | 775,80 | 387,90 |
| 6 | 20 m² - 50 m² | 2.068,80 | 1.034,40 |
| 7 | 50 m² - 100 m² | 5.689,20 | 2.844,60 |
| 8 | Groter dan 100 m² | 16.550,40 | 8.275,20 |
De oppervlakte is gemeten als denkbeeldige rechthoek om de reclame-uiting. Hiervoor zijn foto’s gemaakt op straat (vanaf de openbare weg).
Tarieven voor reclamevoorwerpen:
| 2024 | In het gebied binnenstad | In de overige gebieden van de gemeente | |
|---|---|---|---|
| 1 | Voor het eerste reclamevoorwerp | 0 | 0 |
| 2 | Voor het tweede en volgende reclamevoorwerp (per reclamevoorwerp) | 100 | 50 |
| 2025 | In het gebied binnenstad | In de overige gebieden van de gemeente | |
|---|---|---|---|
| 1 | Voor het eerste reclamevoorwerp | 0 | 0 |
| 2 | Voor het tweede en volgende reclamevoorwerp (per reclamevoorwerp) | 103,44 | 51,72 |
Hoe gaat de inning verlopen?
Het Noordelijk Belastingkantoor (NBK) voert deze belastingtaak uit voor de gemeente Groningen.
- Vanaf 22 april tot in de zomer van 2024 vond de inventarisatie plaats naar de (reclame)uitingen die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Medewerkers van het bedrijf ANG hebben dit geregistreerd en gefotografeerd.
- Het Noordelijk Belastingkantoor heeft in september een voormelding naar belastingplichtigen verzonden. Zij konden deze gegevens controleren en eventueel reageren.
- Sinds eind oktober vindt de tweede inventarisatieronde plaats.
Begin 2025 volgt de aanslag voor de reclamebelasting.
Waar gaat het belastinggeld naar toe?
De opbrengst van de reclamebelasting komt ten goede aan dealgemene middelen van de gemeente Groningen.
Moeten niet-commerciële organisaties ook reclamebelasting betalen?
Voor het belastingjaar 2024 moeten niet-commerciële organisaties wel reclamebelasting betalen. De verwachting is dat het Noordelijk Belastingkantoor deze aanslag begin 2025 verzendt.
De gemeenteraad heeft besloten dat vanaf het belastingjaar 2025 een aantal organisaties geen reclamebelasting meer hoeven te betalen. Het gaat dan om: buurt- en dorpshuizen, wijk- en buurtcentra, buurt- en speeltuinverenigingen, musea en bibliotheken, basis- en middelbare scholen, zorginstellingen, verpleeg- en verzorgingstehuizen, kerken en moskeeën.
Deze uitzondering geldt niet voor de aanslag 2024. Voor dat jaar krijgen bovenstaande organisaties wel een aanslag.
Moeten sportverenigingen ook reclamebelasting betalen?
Ja, over het belastingjaar 2024. Dit geldt alleen voor reclame die zichtbaar is op de openbare weg, dus niet voor reclame in kantines of langs het veld. De verwachting is dat het Noordelijk Belastingkantoor de aanslag begin 2025 verzendt.
De gemeenteraad heeft het college gevraagd om te onderzoeken of en hoe het mogelijk is om sportverenigingen zonder winstoogmerk geen reclamebelasting te laten betalen vanaf het belastingjaar 2025. Daar komt in de loop van 2025 meer duidelijkheid over.
Precariobelasting
Wat is precariobelasting?
Precariobelasting wordt geheven over het plaatsen van voorwerpen op, boven of onder gemeentegrond. Gemeenten heffen precariobelasting (of kortweg: precario) als vergoeding voor het gebruik van openbare grond. Voorbeelden van belaste voorwerpen zijn kabels en leidingen, terrassen en bouwplaatsen. Meer informatie staat op de website van het Noordelijk Belastingkantoor.
De gemeente heft al precariobelasting. De tarieven veranderen in 2024.
Wat is er bij de precariobelasting veranderd?
Voor de precariobelasting is er nu een progressief tariefstelsel. Wie minder openbare ruimte gebruikt, betaalt minder, wie meer gebruikt, betaalt naar verhouding meer.
Het gaat met name om de bouwplaatsen, omdat die een negatieve impact hebben op de omgeving. Met het nieuwe tariefstelsel wil het college bereiken dat de bouwplaatsen er zo kort mogelijk staan.
- Voor rolsteigers geldt een weektarief per vierkante meter.
- Dag-, week-, maand- en jaartarief zijn zo aangepast dat het niet meer voordeliger is om gemeentegrond langer in gebruik te nemen.
- Bij schade aan de openbare ruimte door werkzaamheden, zijn de regels strenger geworden. De aanvrager krijgt nu een maand de tijd om de schade te herstellen. Daarna gaat de gemeente zelf over tot herstel en de kosten worden verrekend met de waarborgsom.
- De mogelijkheid om een melding te doen van het gebruik van gemeentegrond is verdwenen. Er is nu een vergunning nodig.
Tarieven precariobelasting:
| Algemeen tarief | 2024 | |
|---|---|---|
| Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven gemeentegrond en voor het gebruik van gemeentebezittingen, waarbij het verkeer wordt vrijgelaten en voor zover voor het hebben van deze voorwerpen of dit gebruik in deze tabel niet in een bijzonder tarief is voorzien. | per m² per jaar | € 87,12 |
| per m² per maand | € 7,26 | |
| per m² per week | € 2,33 | |
| per m² per dag | € 0,65 | |
| Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven gemeentegrond en voor het gebruik van gemeentebezittingen, waarbij het verkeer wordt belemmerd of versperd en voor zover voor het hebben van deze voorwerpen of dit gebruik in deze tabel niet in een bijzonder tarief is voorzien. | per m² per dag | € 5,85 |
| Bouwmaterialen | ||
| Bouwmaterialen, voor zover de gemeentegrond is voorzien van een wegbedekking of op andere wijze geschikt is gemaakt voor bestemd doel. | per m² per jaar | € 118,08 |
| per m² per maand | € 9,84 | |
| per m² per week | € 2,46 | |
| Bouwmaterialen, voor zover de gemeentegrond niet is voorzien van een wegbedekking of op andere wijze geschikt is gemaakt voor bestemd doel. | per m² per jaar | € 11,04 |
| per m² per maand | € 0,92 | |
| per m² per week | € 0,23 | |
| Kabels, leidingen, buizen, kokers en dergelijke | ||
| Kabels | per m per jaar | € 2,35 |
| Leidingen, buizen, kokers e.d. | per m per jaar | € 7,05 |
| Terrassen | ||
| Terrassen in gebied A | per m² per jaar | € 90,75 |
| Terrassen in gebied B | per m² per jaar | € 57,20 |
| Terrassen in gebied C | € 0 | |
| Containers en steigers | ||
| Zeecontainers en open afvalcontainers | per m² per maand | € 10,00 |
| per m² per week | € 2,50 | |
| Vaste steigers en rolsteigers | per m² per maand | € 10,00 |
| per m² per week | € 2,50 |
| Algemeen tarief | 2025 | |
|---|---|---|
| Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven gemeentegrond en voor het gebruik van gemeentebezittingen, waarbij het verkeer wordt vrijgelaten en voor zover voor het hebben van deze voorwerpen of dit gebruik in deze tabel niet in een bijzonder tarief is voorzien. | per m² per jaar | € 90,12 |
| per m² per maand | € 7,51 | |
| per m² per week | € 2,41 | |
| per m² per dag | € 0,67 | |
| Voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven gemeentegrond en voor het gebruik van gemeentebezittingen, waarbij het verkeer wordt belemmerd of versperd en voor zover voor het hebben van deze voorwerpen of dit gebruik in deze tabel niet in een bijzonder tarief is voorzien. | per m² per dag | € 6,05 |
| Bouwmaterialen | ||
| Bouwmaterialen, voor zover de gemeentegrond is voorzien van een wegbedekking of op andere wijze geschikt is gemaakt voor bestemd doel. | per m² per jaar | € 122,14 |
| per m² per maand | € 10,18 | |
| per m² per week | € 2,54 | |
| Bouwmaterialen, voor zover de gemeentegrond niet is voorzien van een wegbedekking of op andere wijze geschikt is gemaakt voor bestemd doel. | per m² per jaar | € 11,42 |
| per m² per maand | € 0,95 | |
| per m² per week | € 0,24 | |
| Kabels, leidingen, buizen, kokers en dergelijke | ||
| Kabels | per m per jaar | € 2,43 |
| Leidingen, buizen, kokers e.d. | per m per jaar | € 7,29 |
| Terrassen | ||
| Terrassen in gebied A | per m² per jaar | € 93,87 |
| Terrassen in gebied B | per m² per jaar | € 59,17 |
| Terrassen in gebied C | € 0 | |
| Containers en steigers | ||
| Zeecontainers en open afvalcontainers | per m² per maand | € 10,34 |
| per m² per week | € 2,59 | |
| Vaste steigers en rolsteigers | per m² per maand | € 10,34 |
| per m² per week | € 2,59 |
