Werk
- Snel naar
-
Woensdag 30 november 2011 stemde de gemeenteraad in met de Kadernota re-integratie/participatie Actief in goede banen, beleidskader 2012 -2015. Deze nota schetst de kaders en hoofdlijnen voor het re-integratie- en activeringsbeleid van de gemeente Groningen voor de komende jaren.
Door vaststelling van de nota stemde de raad ook in met de afbouw van de gesubsidieerde arbeid en met het zogenaamde 200 banenplan. Dit 200 banenplan is bedoeld om voorlopig, tot 1 januari 2015, de gevolgen van de afbouw van de gesubsidieerde arbeid voor de maatschappelijke infrastructuur in de stad op te vangen. Hieronder leest u wat de gemeente wil bereiken met de nota Actief in goede banen en het 200 banenplan.
200 banenplan
De gemeente Groningen heeft gekozen voor het 200 banenplan. Dit plan bestaat eruit dat 200 maatschappelijke banen tot 1 januari 2015 buiten de afbouw van de gesubsidieerde arbeid blijven. Deze 200 banen leveren een bijdrage aan het behouden van cruciale onderdelen van de maatschappelijke infrastructuur van de stad. Met deze maatregel en de extra inspanningen voor 'blijvers' zet de gemeente zich in voor de toekomst van de werknemers die momenteel op een gesubsidieerde werkplek zitten.
Het idee voor het 200 banenplan is ontstaan naar aanleiding van het banenplan dat negen werkgevers met veel gesubsidieerde werknemers, dit voorjaar bij het college hebben ingediend.
Het college heeft 13 december 2012 de uitgangspunten voor het 200 banenplan vastgesteld. Deze zijn ook terug te vinden in de collegebrief aan de raad . Ook heeft het college besloten welke instellingen/organisaties in aanmerking komen voor het 200 banenplan. Werkgevers zijn per brief hierover geïnformeerd. Ook betrokken werknemers hebben een brief gekregen over het besluit van de raad tot gefaseerde afbouw van de gesubsidieerde arbeid en het 200 banenplan.
Bezuinigingen van het Rijk
De rijksbezuinigingen maken herziening van het huidige re-integratie en participatiebeleid onontkoombaar. In het bijzonder op het gebied van de gesubsidieerde arbeid. Verreweg het grootste deel van het flexibel re-integratiebudget geeft Groningen uit aan gesubsidieerde arbeid: in 2011 gaat tweederde deel naar gesubsidieerde arbeid (inclusief uitvoeringskosten) voor 1500 mensen, terwijl er daarnaast 8000 mensen met een bijstandsuitkering zijn.
Met afnemende budgetten kiest de gemeente voor een evenwichtiger verdeling van het geld voor alle doelgroepen. Daarom houdt de gemeente vast aan het geleidelijk afbouwen van de gesubsidieerde arbeid tussen 1 juli 2012 en 1 januari 2015. Het college is zich ten volle bewust van de verantwoordelijkheid die het heeft voor Stadjers met een gesubsidieerde baan.
Wethouder Elly Pastoor: “We willen voorkomen dat de zwakkeren in de stad onevenredig hard door de bezuinigingen worden getroffen. Werk en scholing zijn belangrijk om mensen de regie op hun eigen leven te kunnen voeren. Activering is belangrijk om te voorkomen dat mensen aan de kant komen te staan. Dat willen we in Groningen niet. Ik benadruk dat het 200 banenplan vooral voor de mensen die al geruime tijd aangewezen zijn op gesubsidieerde arbeid belangrijk is.
Het gaat niet alleen om het in stand houden van de maatschappelijke infrastructuur in de stad. Ik zie het plan als een opmaat voor een brede aanpak van de werkgelegenheid voor hen die aangewezen zijn op gesubsidieerde arbeid. Dat wil ik doen met alle betrokken instellingen, organisaties en het bedrijfsleven. We moeten echt alle zeilen bijzetten om er voor te zorgen dat iedereen mee kan doen in onze stad. Dat is gezien alle bezuinigingen die vooral de kwetsbare groepen zullen treffen, de opgave waarvoor we nu staan.”
Speciale aandacht voor de ‘blijvers’
De gemeente vindt dat ze voor de zogenaamde ‘blijvers’ een extra inspanningsverplichting heeft. Dit zijn mensen met een meerjarig gesubsidieerde baan en een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Deze mensen doen al jaren belangrijk werk voor de stad. Daarom spant de gemeente zich tot juli 2012 tot het uiterste in om ervoor te zorgen dat zoveel mogelijk van deze mensen kunnen blijven werken: op de huidige werkplek of een andere. Dat betekent dat de afbouw van de subsidie voor de meerjarig gesubsidieerde banen ingaat op 1 juli 2012. De Seniorenbanen vallen hier buiten.
Werkgelegenheid voor kwetsbare groepen
De gemeente wil meer mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt aan het werk helpen. Bijvoorbeeld door werkgevers te stimuleren mensen met een beperking met inzet van loondispensatie in dienst te nemen. Dat kan op basis van de Wet werken naar vermogen. Ook stelt de gemeente een duale aanpak voor kwetsbare Stadjers voor met een combinatie van activeren en specifieke begeleiding. Ook de mogelijkheden van social return worden verder uitgewerkt. Het nieuwe participatie- en re-integratiebeleid ‘Actief in goede banen’ start op 1 januari 2012.
Gevolgen rijksbezuinigingen opvangen
Het kabinet wil de komende jaren fors bezuinigen op de re-integratie, de sociale werkvoorziening, een deel van de Wajong en de bijstand. In Groningen vermindert het flexibel re-integratiebudget van 41,6 miljoen euro in 2011 naar 22,5 miljoen euro in 2012. Daarnaast voorziet de gemeente Groningen een tekort op de rijksvergoeding voor de lonen van de mensen in de sociale werkvoorziening oplopend van 7,5 miljoen euro in 2011 tot 12 miljoen euro in 2015.
Met het nieuwe re-integratiebeleid vangt de gemeente zoveel mogelijk de gevolgen op van de bezuinigingen van het kabinet en voorkomt daarmee dat de zwakkeren in de stad onevenredig hard worden getroffen. Ook mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt wil de gemeente activeren en kansen geven. Onder andere met de nieuwe participatiebanen. Deze banen zijn voor Stadjers die nog niet aan regulier werk toe zijn. Voor deze groep is het belangrijk dat ze actief blijven. Een participatiebaan is van langere duur. Deelnemers ontvangen naast hun uitkering een premie van € 100,00 per maand.
Bijstandsontvangers met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt worden gestimuleerd om zoveel mogelijk zelf werk te vinden. Elektronische dienstverlening en het nieuwe instrument uitstroombanen spelen daarbij een belangrijke rol.
Inspraakrapport
Van de mogelijkheid om in te spreken op de voorstellen in de concept-nota’s ‘Actief in goede banen’ en ‘Afbouw gesubsidieerd werk gemeente Groningen’ is ruim gebruik gemaakt. De inspraakperiode liep van 7 april 2011 tot 6 mei 2011, met inspraakbijeenkomsten op 19, 21 en 28 april.
Hier treft u het inspraakrapport aan zoals dat door het college op 6 oktober 2011 is vastgesteld. In het inspraakrapport staan alle inspraakreacties met de reactie van de gemeente, en tot welke aanpassingen dit heeft geleid in de definitieve nota ‘Actief in goede banen’.
