Bezwaar maken

Beroep-bezwaar maken

Onderwerp
Als u het niet eens met het besluit dat u van de gemeente heeft ontvangen dan kunt u een beroep doen op de Algemene wet bestuursrecht, of kortweg: de Awb.

Loketinformatie
Afdeling Rechtsbescherming

Bezwaar en beroep.
Tegen welk besluit is bezwaar mogelijk?
Tegen welk besluit is geen bezwaar mogelijk?
Bezwaarschriftencommissies
Hoe maakt u bezwaar?
Hoe maakt u bezwaar als vereniging, vennootschap of stichting?
Hoorzitting.
Geen hoorzitting.
Rechtstreeks beroep op de rechter.
Voorlopige voorziening bij de rechtbank.
Beroep bij de Rechtbank.
Informatie.

Bezwaar en beroep
Misschien bent u het niet eens met het besluit dat u heeft ontvangen. Of met een besluit dat bijvoorbeeld uw buurman heeft ontvangen, maar dat ook voor u gevolgen heeft.
Dan kunt u een beroep doen op de Algemene wet bestuursrecht, of kortweg: de Awb.
De Awb geeft regels waaraan de gemeente zich moet houden bij het nemen van een besluit.
De Awb geeft ook regels voor het indienen van een bezwaarschrift tegen een besluit van de gemeente.

Tegen welk besluit is bezwaar mogelijk?

Het besluit moet afkomstig zijn van de gemeenteraad, van burgemeester en wethouders of van de burgemeester.
Het moet gaan om een besluit dat rechtstreeks nadelige gevolgen voor u heeft. De schade hoeft echter niet altijd financieel te zijn. Ook nietmateriële schade (bijvoorbeeld het uitzicht uit uw woonkamer) kan voor u aanleiding zijn om bezwaar te maken.

Tegen welk besluit is geen bezwaar mogelijk?
U kunt geen bezwaarschrift indienen tegen de volgende zaken:

algemeen verbindende voorschriften (bijvoorbeeld een gemeentelijke verordening);
beleidsregels (dit zijn regels die de gemeente toepast bij het nemen van een besluit, maar die niet in een wet of verordening staan);
privaatrechtelijke besluiten (bijvoorbeeld een koopovereenkomst die de gemeente sluit);
als u niet tevreden bent over de manier waarop u bent behandeld door een medewerker van de gemeente, dan kunt u hierover een klacht indienen bij de betreffende gemeentelijke dienst. Uiteindelijk kunt u uw klacht ook voorleggen aan de Ombudsman van de gemeente Groningen. De klachtenprocedure is iets anders dan de bezwaarprocedure.
Als u meer informatie wilt over de mogelijkheid om een klacht in te dienen, kunt u contact opnemen met het Gemeentelijk Informatie Centrum (GIC) aan de Kreupelstaat 1, tel. (050) 367 70 00. Op deze website kunt u onder de rubriek digitaal loket een digitaal klachtenformulier invullen, en vindt u de bijbehorende informatie.

Bezwaarschriftencommissies
De gemeente Groningen heeft voor de meeste bezwaarschriften adviescommissies ingesteld. Dit geldt alleen niet voor bezwaarschriften over gemeentelijke belastingen. Voor alle andere gemeentebesluiten heeft de gemeente Groningen drie bezwaarcommissies ingesteld die het gemeentebestuur adviseren over ingediende bezwaarschriften. Dat zijn:

De commissie voor bezwaarschriften sociale zaken en werk (de commissie SZW). Deze commissie behandelt alle bezwaarschriften met betrekking tot bijstandsuitkeringen.
De commissie voor algemene rechtspositionele aangelegenheden (de commissie ARA). Deze commissie houdt zich alleen bezig met bezwaarschriften over personele zaken van medewerkers van de gemeente Groningen.
De Algemene bezwaarschriftencommissie. Deze commissie behandelt bezwaarschriften tegen alle overige gemeentebesluiten, zoals bouwvergunningen, kapvergunningen, gehandicaptenvoorzieningen en dergelijke.

Nadere informatie over de bezwaarschriftencommissies

Hoe maakt u bezwaar?
In het besluit staat vermeld bij wie u bezwaar kunt maken. Dit kan zijn de burgemeester, de gemeenteraad of het college van burgemeester en wethouders.
Uw bezwaarschrift moet aan de volgende eisen voldoen:

ondertekening: u moet zelf uw handtekening zetten;
motivering: u vermeldt het besluit waarmee u het niet eens bent en beschrijft waarom het besluit volgens u niet juist is (het meesturen van een kopie van het besluit bevordert een snelle behandeling);
indiening binnen zes weken na de datum waarop het besluit aan u is verzonden. De datum staat vermeld in de brief waarin het besluit aan u werd meegedeeld. Is het besluit niet aan u gericht, maar heeft u er als derde wel belang bij (bijvoorbeeld een kapvergunning of een bouwvergunning die aan uw buurman is verleend), dan moet u een bezwaarschrift ook indienen binnen zes weken nadat het besluit is genomen.
Als u pas later van het besluit op de hoogte komt dan geldt niet opnieuw een termijn van zes weken voor indiening van een bezwaarschrift, maar moet u een bezwaarschrift indienen direct nadat u van het besluit heeft gehoord.

Veel besluiten (bijvoorbeeld verleende bouwvergunningen of kapvergunningen) worden gepubliceerd in de rubriek Stadsberichten van het huis-aan-huisblad de Groninger Gezinsbode. Daarbij wordt dan ook aangegeven hoe en binnen welke termijn u bezwaar kunt maken. U kunt die besluiten ook raadplegen op deze website onder de rubriek "gemeente".

Hoe maakt u bezwaar als vereniging, vennootschap of stichting?
Ook organisaties (verenigingen, stichtingen en vennootschappen) kunnen in hun belang worden getroffen door besluiten van de gemeente. In deze gevallen moet het bezwaarschrift ondertekend zijn door een of meer leden die daartoe bevoegd zijn. Wie dat is (zijn) kan blijken uit de statuten en het uittreksel van de Kamer van Koophandel. Stuur in dat geval een kopie van bijvoorbeeld de statuten mee met het bezwaarschrift.

Hoorzitting

Als u bezwaar heeft gemaakt krijgt u meestal een uitnodiging om uw bezwaarschrift mondeling toe te lichten. U mag dat zelf doen of u laten vertegenwoordigen door iemand anders. Dit hoeft geen advocaat te zijn. Kunt u niet zelf op de hoorzitting aanwezig zijn, machtig dan iemand anders om u te vertegenwoordigen. De machtiging moet u van tevoren opsturen of deze moet naar de zitting worden meegenomen.
Na de hoorzitting brengt de bezwaarschriftencommissie een schriftelijk advies over uw bezwaarschrift uit aan burgemeester en wethouders. Zij nemen een beslissing over uw bezwaarschrift. Meestal gebeurt dit binnen één à twee maanden na de hoorzitting.

Geen hoorzitting
Als u zelf hebt aangegeven dat u uw bezwaarschrift niet mondeling wil toelichten, krijgt u geen uitnodiging voor een hoorzitting. Dit is ook het geval als uw bezwaarschrift "kennelijk niet-ontvankelijk" is, bijvoorbeeld wanneer u te laat bezwaar hebt gemaakt en hiervoor geen goede reden is. Uw bezwaarschrift wordt dan zonder uw mondelinge toelichting afgehandeld.

Rechtstreeks beroep op de rechter
De Awb kent de mogelijkheid om de bezwaarprocedure over te slaan en de zaak rechtstreeks door de rechter te laten beoordelen. Dit kan alleen als een zaak daarvoor geschikt is. Dit is het geval als alle feiten en wederzijdse standpunten duidelijk vaststaan en een bezwaarprocedure daaraan weinig meer kan toevoegen, bijvoorbeeld als er al een uitgebreide gedachtenwisseling tussen u en de gemeente is geweest.
Als u een verzoek tot rechtstreeks beroep wilt doen, moet u dat in uw bezwaarschrift vermelden. De gemeente bekijkt vervolgens of zij de zaak daarvoor geschikt vindt, maar de uiteindelijke beslissing is aan de rechter.

Voorlopige voorziening bij de rechtbank
Als u bezwaar maakt tegen een besluit betekent dit meestal niet dat dit besluit ook automatisch wordt uitgesteld. Het besluit blijft van kracht totdat er een beslissing over uw bezwaarschrift is genomen. Bijvoorbeeld een bouwvergunning waartegen u bezwaar maakt wordt gewoon uitgevoerd of een bepaalde maatregel, waarom u heeft gevraagd, wordt niet getroffen. Als u vindt dat u hierdoor onevenredig in uw belangen wordt geschaad kunt u een voorlopige voorziening vragen bij de Rechtbank in Groningen.
De rechter kan dan bijvoorbeeld besluiten dat er voorlopig niet gebouwd mag worden of dat een maatregel wel moet worden getroffen. Als u zon verzoek indient moet u tegelijkertijd het bezwaarschrift indienen bij de gemeente. De kosten van een voorlopige voorziening zijn gelijk aan de tarieven voor het gewone griffierecht (zie verderop, onder het kopje Beroep bij de Rechtbank).
Het verzoek om een voorlopige voorziening kunt u indienen bij:
De voorzieningenrechter van de Rechtbank Groningen,
Sector Bestuursrecht
Postbus 150
9700 AD GRONINGEN.

Beroep bij de Rechtbank
Het instellen van beroep kost in de regel € 150,-. Wanneer het besluit echter betrekking heeft op sociale zekerheidswetgeving (bijvoorbeeld bijstand of Wmo) is het griffierecht € 41,-.Voor rechtspersonen is het griffierecht € 297,-. Als u volledig in het gelijk wordt gesteld betaalt de gemeente u het griffierecht terug.
De genoemde bedragen gelden vanaf 1 februari 2009. Ze worden regelmatig aangepast. Op www.rechtspraak.nl kunt u altijd het actuele bedrag vinden.)
Het beroepschrift moet u indienen bij:
Rechtbank Groningen,
Sector Bestuursrecht,
Postbus 150,
9700 AD GRONINGEN

Informatie
Heeft u nog vragen of wilt u meer informatie?
Belt u dan gerust met de afdeling rechtsbescherming van de gemeente Groningen. De medewerkers van deze afdeling staan u graag te woord op de volgende telefoonnummers:
(050) 367 74 83 / 367 74 81 / 367 74 82. Fax: (050) 367 74 75.
Bezoekadres:
Dienst Informatie en Administratie
Afdeling Rechtsbescherming
Kreupelstraat 1
Groningen

Nadere informatie over de bezwaarschriftencommissies

De commissie voor bezwaarschriften sociale zaken en werk (de commissie SZW).

De voorzitters van deze commissie zijn extern, de leden zijn deels extern en deels afkomstig uit de gemeenteraad. Deze commissie behandelt alle bezwaarschriften met betrekking tot bijstandsuitkeringen. Uw bezwaarschrift kunt u richten aan:
Commissie Bezwaarschriften Sociale Zaken en Werk
Postbus 1125
9701BC Groningen
Telefoon: (050) 367 54 48 / Fax: (050) 367 52 67
Samenstelling van de Commissie Sociale Zaken en Werk
Voorzitter:
mr. drs. J.H.G.H. Ananias MSc
mr. F.P. Dillingh
C.P. Gras
H.L. van Scheepen
Lid:
mr. G.H. de Boer
mr. M.J. Dollenkamp
mr. M. Engels
M.T. Gijsbertsen BA lid gemeenteraad (Groen Links)
I.W. de Haan
J.M. van Keulen lid gemeenteraad (VVD)
mr. P.T.M. van der Lelie
A.B.M. Schlebusch lid gemeenteraad (SP)
L.J.W. Schuurman
drs. R.F. Slors lid gemeenteraad (PvdA)
Secretaris:
R.C.F.J.M. Muschter
drs. D.E. van Duin
J.H. Grobben

De commissie voor algemene rechtspositionele aangelegenheden (de commissie ARA).
Deze commissie is geheel extern samengesteld, en houdt zich alleen bezig met bezwaarschriften over personele zaken van medewerkers van de gemeente Groningen. Uw bezwaarschrift kunt u richten aan:
Commissie voor algemene rechtspositionele aangelegenheden
Postbus 30026
9700 RM Groningen
Telefoon: (050) 367 72 40 / Fax: (050) 367 74 75
Samenstelling van de Commissie Algemene Rechtspositionele Aangelegenheden
Voorzitter:
mr. B.H. Abbing
H.M. Bolle
Lid namens de gemeente:
H. Huizinga
F. Boerema
mr. J. Blaauw
G. Timmerman
Lid namens het Georganiseerd Overleg:
G. Bulthuis
S. van Beek
H. de Hamer
drs. N. Scholten
A.P. van Duuren
Secretaris:
mr. A.C. Ragas
mr. I.K. Linthout
mr. L. Hoekstra
mr. F.M. Kamst
mr. P. Hueting
E. Groenwold

De Algemene bezwaarschriftencommissie
Deze commissie behandelt bezwaarschriften tegen alle overige gemeentebesluiten, zoals bouwvergunningen, kapvergunningen, gehandicaptenvoorzieningen en dergelijke. Deze commissie heeft ook externe voorzitters. De leden zijn werkzaam bij de gemeente Groningen. Een deel van deze leden vervult ook de secretarisfunctie van deze commissie. Uw bezwaarschrift kunt u richten aan:
Algemene bezwaarschriftencommissie
Postbus 30026
9700 RM Groningen
Telefoon: (050) 367 74 83 / Fax: (050) 367 74 75
Samenstelling van de Algemene bezwaarschriftencommissie
Voorzitter:
mr. H.A. Vriezema
W. Brinkhuis
mr. M. Damming
drs. J.C.A. Felten
F. Franssen-Eikema
mr. E. van der Herberg
mr. L.P.A. van Kats
mr. H.J. ter Schegget
mr. J.J. Schoemaker
N. Tromp
mr. J.W. de Vink
mr. J.B. Wassink
Lid:
mr. S.H. Spoormans
mr. R.H. Leeuw
mr. E.T. Reinsma
mr. J. Lanenga
F. Moene
mr. K. Kuiper
H. Wegter
mr. J.C. Noord.
Lid en tevens secretaris:
mr. J. Groot
mr. T. Hofman-Aupers
M. Riemersma
mr. drs. I. Simonides
mr. L.P. de Vries
mr. drs. J.P. Wemes
mr. E. Willems

In deze tekst zijn alleen de hoofdregels vermeld. U kunt er geen rechten aan ontlenen.
Augustus 2009