Regels voor het kappen van bomen
In Groningen staan zo'n 75.000 bomen in straten en op pleinen. Nog eens zoveel staan er in parken en plantsoenen en in particuliere tuinen. Al deze bomen vormen een belangrijk deel van de stedelijke natuur. Juist in een stad is groen belangrijk. Daarom zijn we zijn allen voorzichtig met de natuur en voorzichtig met het kappen van bomen. Om het bomenbestand in de stad te beschermen heeft de gemeente Groningen een aantal regels vastgesteld in de Algemene Plaatselijke Verordening, de APV. In deze verordening is geregeld hoe er met het bomenbestand wordt omgegaan en welke regels er gelden als iemand (ook de gemeente zelf) een boom wil kappen.
Klik hier voor het formulier Kapvergunning
Hieronder staat in het kort welke regels er zijn voor het kappen van bomen. Dus: wanneer mag het en wanneer niet.
Wel of niet kappen?
Het bomenbestand in Groningen is groot en gevarieerd. En dan staan al die bomen ook nog eens op de meest uiteenlopende plaatsen. Het is daarom heel moeilijk te zeggen welke bomen mogen worden gekapt en welke niet. Dat heeft natuurlijk ook te maken met andere overwegingen zoals overlast of onveiligheid. Iedere situatie is weer anders en daarom is het nodig iedere situatie apart te beoordelen.
Kapvergunning
Voor bomen met een stam van minder dan 20 cm doorsnede hoeft géén kapvergunning te worden aangevraagd. De doorsnede wordt gemeten op een hoogte van 1.30 meter. Voor alle andere bomen - dus met een stam die dikker is dan 20 cm. op een hoogte van 1.30 meter - moet wel een vergunning worden aangevraagd. Deze bomen mogen zonder vergunning van burgemeester en wethouders niet worden gekapt. Niet iedere aanvraag voor een kapvergunning wordt toegewezen. Het college van B&W gaat uit van de stelregel 'er wordt niet gekapt, tenzij daar een goede reden voor is'. Bij de beoordeling wordt daarom een afweging gemaakt tussen boombelang en verwijderingsbelang. Is het boombelang groter dan het verwijderingsbelang, dan zal de vergunning worden geweigerd. Omgekeerd, wanneer het verwijderingsbelang juist groter is, zal de vergunning worden verleend.
Een derde criterium bij de vergunningverlening is een 'dringende reden'. Hierbij gaat het om bouwplannen of ruimtelijke ontwikkelingen op verschillende niveaus.
Ook 'houtopstanden'
Niet alleen voor het kappen van bomen is een vergunning nodig, maar ook voor het weghalen van 'houtopstanden'. Zo staat het in de APV: ook voor het kappen van hakhout, een houtwal, een lintbegroeiing van heesters en struiken of een aanplant van bosplantsoen is een kapvergunning nodig.
In de verordening worden de verschillende begrippen nauwkeurig omschreven. Zo moet er bijvoorbeeld onder 'boom' worden verstaan: 'Een houtachtig gewas, overblijvend (de boom loopt na de winter opnieuw uit), met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 20 centimeter op 1,30 meter hoogte boven het maaiveld. Als er meer stammen zijn geldt de doorsnede van de dikste stam'.
Flora- en faunawet
In bomen kunnen vogels, vleermuizen en soms kleine zoogdieren een nest of rustplaats hebben. Op basis van de Flora- en Faunawet mogen deze beschermde inheemse diersoorten, hun nesten, rustplaatsen en eieren niet worden verstoord of beschadigd. Zowel gemeente als particulier moet hier rekening mee houden wanneer werkzaamheden aan bomen worden uitgevoerd. Met name in de broedperiode mogen bomen waar een nest in voorkomt niet worden gesnoeid of gekapt. In het algemeen loopt deze periode van half maart tot half juli. Voorafgaand aan kap- of snoeiwerkzaamheden moet bovendien gecontroleerd worden of er geen vleermuizen in een boomholte aanwezig zijn. Van het verbod op schadelijke handelingen ('nee') kan onder voorwaarden ('tenzij') worden afgeweken, met een ontheffing of vrijstelling. Het verlenen hiervan is de bevoegdheid van de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) of, in geval van beheer en schadebestrijding, van Gedeputeerde Staten.
De gemeente heeft geen bevoegdheid op grond van de flora- en faunawet. Voor meer informatie kunt u terecht op www.minlnv.nl of www.hetlnvloket.nl. U kunt ook bellen met het LNV-loket: 0800 22 333 22 (gratis, iedere werkdag van 8.30 uur tot 16.30 uur).
Monumentale bomen
Vooral oudere bomen bepalen het beeld van hun omgeving en hebben een grote natuurwaarde. De bijzondere bomen van de gemeente Groningen zijn geregistreerd op de lijst van monumentale bomen. Voor deze monumentale bomen geldt overigens een zwaardere procedure. Alleen in bijzondere situaties wordt hiervoor een kapvergunning afgegeven.
Een kapvergunning aanvragen
Het aanvragen van een kapvergunning gaat als volgt. Als u een boom wilt kappen heeft u het aanvraagformulier voor een kapvergunning nodig. Dit formulier kunt u ook ophalen of aanvragen bij het Loket Bouwen en Wonen, Oosterstraat 56a, telefoon (050) 367 81 10 of bij de centrale balie van de dienst RO/EZ aan het Gedempte Zuiderdiep 98.
Op het aanvraagformulier geeft u aan:
- of u eigenaar van de boom bent
- de locatie van de boom
- om hoeveel bomen het gaat, welke soort boom het is en de omvang van de stam
- wat de reden is waarom de boom gekapt moet worden
- of er alternatieven zijn om de kapaanvraag te voorkomen
- een situatietekening waarop de boom staat aangegeven.
Uw aanvraag voor een kapvergunning stuurt u vervolgens naar:
Gemeente Groningen
Dienst RO/EZ, Stadsbeheer
Postbus 7081
9701 JB Groningen
Wanneer u een kapvergunning hebt aangevraagd komt een opzichter boomverzorging de boom of houtopstand bekijken. Tegelijkertijd wordt uw aanvraag gepubliceerd in de Stadsberichten, de gemeentelijke advertentierubriek in de Gezinsbode. Gedurende twee weken kunnen belanghebbenden hun zienswijze over de kapaanvraag indienen. Deze zienswijzen worden meegenomen in de besluitvorming.
Tussen het binnenkomen van uw aanvraagformulier en het al of niet verlenen van een kapvergunning zit ongeveer acht weken. In bijzondere gevallen wordt de procedure verlengd, maar daarvan krijgt u dan tijdig bericht.
Gevaarlijke situaties
Burgemeester en wethouders kunnen toestemming geven tot direct vellen van een boom. Dit kan alleen als er sprake is van een gevaarlijke situatie. Bij voorbeeld als een grote boom dreigt om te vallen.
Wachten met kappen
Krijgt u, acht weken nadat u de aanvraag heeft gedaan, een kapvergunning, dan mag u hier niet onmiddellijk gebruik van maken. De mogelijkheid bestaat dat derden, bijvoorbeeld omwonenden, alsnog bezwaar maken tegen de afgegeven vergunning. De kapvergunning wordt in beginsel drie weken na bekendmaking van de kapvergunning van kracht, tenzij er gedurende deze drie weken een verzoek om voorlopige voorziening bij de rechtbank is ingediend. Gebeurt dit, dan is de kapvergunning uitgesteld (geschorst) tot op het moment dat de rechter een uitspraak heeft gedaan.
Bezwaar en beroep
Tegen de beslissing van het college van burgemeester en wethouders om een kapvergunning te verlenen of te weigeren kan bezwaar worden gemaakt. Hiertoe moet u binnen zes weken na de verlening of weigering van de vergunning een bezwaarschrift zenden aan burgemeester en wethouders, postbus 30026, 9700 RM Groningen. Wilt u dat een verleende vergunning langer dan de schorsingstermijn van drie weken wordt geschorst, dan moet u daarnaast een verzoek om voorlopige voorziening bij de rechtbank van Groningen indienen.
In het geval van bezwaar weegt het college van burgemeester en wethouders alle belangen opnieuw af. Dit kan betekenen dat de oorspronkelijke beslissing in stand blijft, dan wel dat er een nieuwe beslissing wordt genomen. Tegen de beslissing op het bezwaarschrift kan beroep worden aangetekend bij de rechtbank. Meer informatie.
Het gaat te ver om de hele procedure hier uiteen te zetten, maar in de folder 'Awb - bezwaar tegen een besluit van de gemeente' wordt een en ander nader uitgelegd. U kunt deze folder krijgen bij het Gemeentelijk Informatie Centrum (GIC) aan de Kreupelstraat, tel. (050) 367 70 00.
Overtredingen van deze verordening
Wordt een boom zonder vergunning gekapt, dan bestaat de mogelijkheid dat de eigenaar van de grond verplicht wordt de boom te vervangen volgens de aanwijzingen van het college van B&W binnen een vastgestelde termijn.
Meer informatie nodig?
Wilt u meer weten over het aanvragen van een kapvergunning of heeft u nog vragen naar aanleiding van deze informatie, neemt u dan contact op met Stadsbeheer, telefoon (050) 367 89 10.
